Президент внес в Госдуму долгожданный законопроект о Госсовете. "Долгожданный", конечно, журналистами и экспертами, потому что жизнь простых людей он не изменит примерно никак. Но с точки зрения конструкции власти было любопытно.
Еще когда были представлены поправки в Конституцию и там появилось упоминание Госсовета, поползли слухи, что это та самая площадка, которую Путин будет использовать для транзита власти. Уйдет, мол, с поста президента в 2024 году, займет непыльный пост председателя Госсовета, а избранный с его подачи президент (например, Медведев) и назначенный премьер пусть делают всю работу. Так называемый "казахский вариант". Но потом появилась поправка об обнулении сроков, а Путин сам высказался против "двоевластия" — и стало понятно, что он не хочет становиться формальным "елбасы" (как в Казахстане с 2010 официально величают Назарбаева).
В Конституции Госсовет все же закрепили, но описали как-то широкими мазками, ничего непонятно. Ждали федерального закона, который расшифрует, что же это за зверь такой будет. Дождались.
Оказалось — ничего существенно нового. Все тот же, что и был раньше, совещательный орган при президенте, в функциях которого — "анализировать", "рассматривать", "проводить мониторинг" и так далее. Примерно тем же занимается администрация президента или какой-нибудь think tank. Разница в составе: Госсовет возглавляет лично президент (как и раньше), в его основном составе главным образом главы регионов, а также председатель правительства, глава АП и спикеры двух палат. То есть в основном это тот же "клуб губернаторов", которым Госсовет был все последние годы. В некоторым смысле он стал заменой Совету Федерации в части представительства регионов: это площадка, на которой губернаторы могут непосредственно обсуждать государственные вопросы с верховной властью.
Но также сказано, что в состав Госсовета президент может вводить других лиц. И еще в законе о Госсовете появилось столь же долгожданное (теми же журналистами и экспертами) определение системы публичной власти, в которую вписали и власть муниципальную. Так что, может быть, в состав Госсовета включат теперь и мэров крупных городов, дав им прямой контакт с президентом и таким образом усилив этот уровень. Было бы логично. Заодно появятся какие-нибудь свежие лица.
Звучит мысль, что Госсовет может использоваться для внесения непопулярных законов. Права законодательной инициативы у него нет, но по итогам его заседаний председатель (то есть президент) может вносить такие законопроекты. Сам, мол, не хотел, но товарищи на Госсовете очен просили увеличить всем налоги в два раза… Впрочем, звучит сомнительно. Непопулярный закон всегда можно внести от имени "Единой России", которую не жалко. Или от лица какого-нибудь сенатора.
Но, как правильно пишут и говорят политологи, по сути перед нами все равно контур, наполнение которого будет зависеть от воли Владимира Путина. Захочет он и проявит энтузиазм — Госсовет может стать влиятельнейшим органом (как стал им Совбез). Может стать площадкой для ярких и содержательных дискуссий, куда пригласят имеющих собственную точку зрения мэров, интересных экспертов, деятельных предпринимателей (помечтали и хватит). А может махнуть рукой — и будет просто очередной фейковый орган, бессмысленная конструкция, вовсе не компенсирующая отсутствие реального парламентаризма и федерализма.
! Орфография и стилистика автора сохранены
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
